Apuntes sobre la Consejería de Salud de Andalucía.

Competencias de la Consejería de Salud.

La ejecución de directivas y criterios generales de la política de salud, planificación y asistencia sanitaria, asignación de recursos a programas y demarcaciones territoriales, alta dirección, inspección y evaluación de actividades, centros y servicios sanitarios.

Políticas de consumo de la Junta de Andalucía.

Todas las políticas de la Junta de Andalucía en materia de salud y consumo que tengan carácter transversal.

Bajo la superior dirección del titular, la estructura es:

·         Viceconsejería.

·         Secretaría general de salud pública y consumo.

·         Secretaría general de investigación, desarrollo e innovación.

·         Secretaría general técnica.

·         Dirección general de salud pública y ordenación farmacéutica.

·         Dirección general de consumo.

·         Dirección general de investigación y gestión del conocimiento.

Viceconsejería.

·         Secretaría general de salud pública y consumo.

·         Secretaría general de investigación, desarrollo e innovación.

·         Secretaría general técnica.

SAS (Servicio Andaluz de Salud)

Órganos o centros directivos del SAS.

·         Dirección Gerencia (rango de Viceconsejero).

·         Dirección general de asistencia sanitaria y resultados en salud.

·         Dirección general de profesionales.

·         Dirección general de gestión económica y servicios.

Escuela de salud pública.

Fundaciones públicas andaluzas y rey Fahd.

Se adscribe como servicio administrativo sin personalidad jurídica propia a la agencia de evaluación de tecnologías sanitarias de Andalucía.

El consejero estará asistido por un gabinete.

Régimen de suplencias.

El consejero será suplido por el viceconsejero.

El viceconsejero será suplido por quien diga el consejero.

Los titulares de secretarías o dirección gerencia por quien designe el Viceconsejero.

Los titulares de direcciones generales de la consejería de salud por la que designe el secretario general de salud pública y consumo  o del secretario general de investigación, desarrollo e innovación según dependencia.

Y las personas titulares de las direcciones generales del SAS por la persona que designe el Gerente.

Viceconsejería.

 Ejerce jefatura superior de la consejería después del titular. Forma parte de comisión general de viceconsejeros. Asume representación ordinaria y la delegación general de la consejería. Asume de manera expresa lo que delegue el consejero.

Definición y coordinación de políticas intersectoriales de la consejería.

Definición y coordinación de las políticas de salud pública, calidad de los servicios sanitarios.

Ordenación farmacéutica, investigación, desarrollo e innovación y de protección de derechos de las personas consumidoras.

Seguimiento y control de parámetros de eficiencia integral del sistema sanitario público de Andalucía.

Planificación económica y financiera.

Diseño e impulso de estrategias de sostenibilidad y sinergias en los recursos, así como evaluación y control de la gestión económica y financiera.

 Planificación de las políticas de calidad.

Definición de políticas de sistemas y tecnologías de la información y del conocimiento.

Coordinación y control de sistemas de información, registro y estadística oficiales de la consejería.

Aplicar principio de igualdad entre mujeres y hombres y de transparencia pública.

Impulso y coordinación de las políticas relacionadas con la UE así como cooperación internacional para desarrollo y relaciones con la ONG.

Orientación, tutela y control técnico de la Escuela Andaluza de salud pública.

Alta dirección, impulso y coordinación de los distintos órganos directivos de la consejería.

Cumplimiento de las decisiones tomadas por el consejero, ejecución de programas de la consejería y la comunicación al resto de consejerías, organismos y entidades que mantengan relación.

Secretaría general de salud pública y consumo.

Funciones.

Impulso, dirección, supervisión y control de las políticas de salud pública y políticas intersectoriales.

Planificación y ordenación territorial. Seguimiento y control de la aplicación del derecho a la atención sanitaria en Andalucía.

Definición y evaluación de prestaciones sanitarias andaluzas y coordinación del sistema nacional de salud en materia de centros y servicios de referencia.

Dirección y coordinación de materia de atención sociosanitaria.

Coordinación de la ordenación farmacéutica y en materia de productos sanitarios.

Definición, tutela y seguimiento de los contrato-programas y planes de atención.

En situaciones de emergencia, dirección y coordinación de las enfermedades y riesgos para la salud.

Coordinación de los sistemas de información de vigilancia en salud y del bienestar, así como las redes de emergencias.

La responsabilidad de la superior dirección y coordinación de la evolución del impacto en salud.

Definición e impulso de las políticas de acción local y comunitaria en salud.

Impulso, dirección, supervisión y control de las políticas de consumo de la Junta de Andalucía.

Impulso de las políticas de promoción de la igualdad y de las que concilian la vida personal, familiar y laboral.

De la secretaría general de salud pública dependen:

·         Dirección general de salud pública y ordenación farmacéutica.

·         Dirección general de consumo.

Dirección general de investigación, desarrollo e innovación en salud.

Funciones.

Impulso, desarrollo y coordinación de política de investigación, desarrollo e innovación de la consejería de salud y política de gestión del conocimiento.

Diseño y coordinación de estrategia de excelencia.

Coordinación de política en investigación biosanitaria con el Plan Andaluz de  Investigación, desarrollo e innovación en el marco del sistema andaluz del Conocimiento.

Definición de las líneas prioritarias de investigación, desarrollo e innovación. Aplicación y promoción de la transferencia de tecnología en este sector.

Elaboración y fomento de políticas de innovación organizativa asistencial y tecnológica. Promoción de proyectos de innovación tecnológica en colaboración con sectores académicos e industriales.

Planificación estratégica de las políticas de formación, desarrollo profesional y acreditación profesional del sistema sanitario público de Andalucía.

Coordinación con las diferentes universidades de Andalucía en materia de formación pregrado, postgrado e investigación y seguimiento de convenios suscritos con ellas.

De la secretaría general de investigación, desarrollo e innovación en salud depende la dirección general de investigación  y gestión del conocimiento.

Secretaría general técnica.

Administración general de la consejería.

Organización y racionalización de las unidades y servicios de la consejería.

Elaboración del anteproyecto del presupuesto de la consejería.

Gestión económica y presupuestaria, así como la gestión de la contratación administrativa.

Control y seguimiento del inventario general de obras equipamiento e instalaciones relativas al sistema sanitario público de Andalucía.

Asistencia jurídica, técnica y administrativa a los órganos de la consejería.

Gestión de personal sin perjuicio del viceconsejero que es quien ostenta la jefatura superior.

Elaboración, tramitación en informe de las disposiciones generales de la consejería y la coordinación legislativa con otros departamentos y administraciones públicas.

Tratamiento informático de la gestión de la consejería y desarrollo de la administración electrónica.

Desarrollo, mantenimiento y explotación de herramientas de seguimiento y evaluación económica.

Funciones generales de administración, registro y archivo central.

A la secretaría general técnica le corresponde la dirección y coordinación de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Junta de Andalucía.

Dirección general de salud pública y ordenación farmacéutica.

Funciones.

Evaluación del estado de salud. Diseño y evaluación del Plan Andaluz de Salud y desarrollo y evaluación de Planes integrales y sectoriales.

Control de enfermedades y riesgos para la salud en situaciones de emergencia sanitaria.

Coordinación y comunicación del riesgo.

Organización de la respuesta ante alertas y crisis sanitarias.

Gestión de la red de Alertas de Andalucía y coordinación con otras nacionales y de CCAA.

Dirección y coordinación de los sistemas de información de vigilancia en salud de Andalucía.

Autorizaciones administrativas sanitarias en  su materia.

Dirección, ejecución y evaluación en materia de promoción, prevención, vigilancia, protección de la salud, salud laboral así como control sanitario e intervención Pública en seguridad alimentaria, salud ambiental y otros factores que inciden sobre la salud pública.

Gestión y ejecución de la acción territorial, incluida planes locales de salud (asesoramiento).

Incrementos de la seguridad del paciente y a reducir los riesgos de la atención sanitaria.

Autorización, homologación y registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios así como ejercicio de la potestad sancionadora por incumplimiento de normativa vigente.

Coordinación de los programas de farmavigilancia y sus convenios.

Ordenación farmacéutica en la comunidad autónoma. Planificación y autorización de establecimientos farmacéuticos.

Potestad sancionadora por incumplimiento de normativa vigente en materia de farmacia.

Competencias en materia de productos sanitarios.

Control de publicidad y propaganda comercial de los medicamentos de uso humano.

Ordenación, inspección y sanción en materia de infracciones sanitarias.

Dirección general de consumo.

Funciones.

Coordinación, desarrollo, ejecución, evaluación y seguimiento de la planificación estratégica en materia de protección de intereses y derechos de las personas consumidoras  y usuarias de Andalucía.

Planificación integral educativa y formativa en materia de consumo.

Planificación, potenciación y coordinación de los sistemas de información y asesoramiento relativo a los intereses de las personas consumidoras y usuarias en Andalucía así como impulso de las oficinas municipales de información al consumidor.

Promoción y organización de campañas de información a la persona consumidora y usuaria.

Planificación, propuesta de ordenación y coordinación de las actividades de control e inspección de los bienes de consumo. Ejercicio de la potestad sancionadora.

Coordinación y organización de la red de alerta de productos de consumo.

Impulso, gestión y coordinación del arbitraje de consumo.

Regularización de los procedimientos de reclamación y mediación en materia de consumo.

Fomento del asociacionismo.

Reglamentación y gestión del registro público de asociaciones de consumidores y usuarios en Andalucía.

Dirección general de investigación y gestión del conocimiento.

Funciones.

Dirección y ejecución de las políticas de investigación, desarrollo e innovación de la consejería de salud así como las políticas de gestión del conocimiento.

Autorización de proyectos de investigación biomédica.

Seguimiento, evaluación y control de los contrato-programas de los proveedores de servicios sanitarios.

Desarrollo y ejecución de políticas de mejora de calidad, definición de los procesos asistenciales y los criterios de calidad y evaluación por cada uno de ellos, impulso para su plena implantación.

Dirección, ejecución y evaluación de las políticas de acreditación y certificación de calidad.

Mantenimiento y explotación del registro público de profesionales sanitarios de Andalucía, como procedimiento de consulta.

Estudio de la demografía de los profesionales sanitarios.

Planificación de los programas de formación continua.

Planificación y coordinación de formación de especialistas.

Habilitación para el ejercicio profesional, certificación y reconocimiento de cualificaciones profesionales obtenidos en estados miembros de la UE.

Gestión de los convenios con las universidades.

SAS (Servicio Andaluz de Salud)

Es una agencia administrativa adscrita a la consejería de salud.

Funciones.

Gestión del conjunto de prestaciones sanitarias en el terreno del promoción y protección de la salud, prevención de enfermedades, asistencia sanitaria y rehabilitación.

Administración y gestión de instituciones, centros y servicios sanitarios bajo la dependencia orgánica y funcional.

Gestión de recursos humanos, recursos materiales y recursos financieros que se le asignen para desarrollo de  su actividad.

Dirección Gerencia del SAS.

Representación legal del SAS y dirección y coordinación de entidades adscritas.

Definición de modelos organizativos y dirección de la estructura orgánica, funcional y de gestión del SAS.

Autorización, modificación y supresión de las unidades de gestión clínica y  determinar su nivel de autonomía.

Jefatura superior del personal adscrito al SAS, convocatoria de puestos directivos y cargos intermedios del personal estatutario.

Desarrollo y coordinación de las políticas de sistemas y tecnologías de la información y conocimiento del ámbito del SAS.

Información y conocimiento del ámbito del SAS.

Programación, dirección, gestión, evaluación interna y control de todas las actividades desarrolladas en los centros del SAS. ( y entidades adscritas).

Suscripción de acuerdos y convenios.

Implementación de las fórmulas de participación.

Dirección y fijación de criterios administrativos, económicos y financieros, designación de centros de gastos y autorización de gastos y ordenación de pagos.

Gestión de las obras, equipamientos e instalaciones del SAS.

Propuestas de actuación a la consejería de salud.

Gestión operativa y desarrollo efectivo de las estrategias de investigación biomédicas.

Dirección del control interno en materia de gestión económica.

Resolución de procedimientos de responsabilidad patrimonial.

Revisión de oficio y actos nulos y declaración de lesividad.

Determinación de los servicios de atención especializada.

Implementación de los planes integrales y sectoriales de carácter asistencial.

De la dirección de Gerencia dependen la dirección general de asistencia sanitaria y resultados en salud, la dirección general de profesionales y la dirección general de gestión económica y servicios.

Dirección general de asistencia sanitaria y resultados en salud.

Dirección y gestión de la actividad asistencial de calidad.

Dirección de la gestión de los servicios sanitarios del SAS y entidades adscritas.

Consolidación de la gestión clínica como modelo para la práctica asistencial.

Planificación, coordinación y evaluación de las unidades de gestión clínica.

Dirección operativa de planes integrales y procesos asistenciales.

Consolidación de criterios de utilización, eficaz y eficiente, de la prestación farmacéutica con criterios de calidad. Uso racional del medioambiente.

Gestión de prestaciones farmacéuticas, productos dietéticos, prestaciones ortoprotésicos y transporte sanitario.

Evaluación y control del gasto farmacéutico.

Definición de la actividad sanitaria concertada del SAS. Planificación y evaluación de la asistencia sanitaria especializada concertada.

Gestión de los procedimientos de reintegro o asunción del gasto sanitario prestado por centros privados.

Gestión y evaluación de los riesgos sanitarios derivados de la responsabilidad patrimonial.

Planificación operativa de los recursos humanos y materiales.

Impulso y evaluación para mejorar la continuidad e integridad de la asistencia sanitaria.

Definición funcional, explotación y control de los sistemas de información.

Dirección general de gestión económica y servicios.

Definición, dirección, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de la política presupuestaria del SAS elaboración de anteproyectos de presupuesto, asignación de créditos autorizados a los centros de gastos y gestión de los derechos de contenido económico.

Propuesta, implantación, seguimiento y evaluación de criterios de distribución de financiación en los centros del SAS.

Política de compras y logística integral del SAS.

Definición de estructuras integradas para la contratación de obras, bienes y servicios para centros sanitarios del sistema sanitario público de Andalucía de cada provincia.

Definición, dirección y seguimiento de servicios derivados de los procesos industriales y de confortabilidad de los centros del SAS.

Política energética y ambiental.

Obligaciones del SAS.

Análisis, seguimiento y control de costes de líneas de gastos en la gestión económica, presupuestaria y financiera.

Control interno en materia de gestión económica de los centros del SAS.

Diseño, desarrollo, implantación, seguimiento y explotación de los sistemas de información necesarios.

Contenido

Competencias de la Consejería de Salud.Políticas de consumo de la Junta de Andalucía.Bajo la superior dirección del titular, la estructura es:Viceconsejería.SAS (Servicio Andaluz de Salud)Órganos o centros directivos del SAS.Escuela de salud pública.Fundaciones públicas andaluzas y rey Fahd.Régimen de suplencias.Viceconsejería.Secretaría general de salud pública y consumo.Funciones.Dirección general de investigación, desarrollo e innovación en salud.Funciones.Secretaría general técnica.Dirección general de salud pública y ordenación farmacéutica.Funciones.Dirección general de consumo.Funciones.Dirección general de investigación y gestión del conocimiento.Funciones.SAS (Servicio Andaluz de Salud)Funciones.Dirección Gerencia del SAS.Dirección general de asistencia sanitaria y resultados en salud.Dirección general de gestión económica y servicios.Obligaciones del SAS.

El archivo.

Definiciones.

Normas de clasificación.

•   Sencillez.
•   Rapidez de localización.
•   Economía.

Componentes que forman un archivo.

•    -Carpetas (nombres o números).
•    -Las guias (separación por grupos).
•    -Guias-falta.
•    -Fichas (anotaciones que facilitan busqueda de documentos en el archivo).
•    -Ficheros. Muebles que contienen fichas.
•    -Bucks. Archivadores anexos a la mesa de trabajo.
•    -Archivadores del tipo Z.

Funciones del archivo.

•    -Recibir.
•    -Conservar.
•    -Servir.

Transferencias.

•    -Ordinaria o directa.
•    -Extraordinaria o indirecta.

Conservar.

   -Medidas para la perdurabilidad de los documentos.

•       *Mantenimiento y control de instalaciones del arcchivo.
•       *Medidas preventivas
•                                                      >Humedad.
•                                                      >Temperatura
•                                                      >Anti-incendio.
•                                                      >Antirrobo.

•       *Restauración de documentos deteriorados.
•       *Reproducción de documentos sensibles.

   -Clasificación y ordenación.

Salida en archivo.

•    -Descripción de fondos de documentos integrados en archivos.
•                                                             *Dar información.
•                                                             *Control al archivero.

•    -Comunicación de información de los documentos.
•                                                            *Administración.
•                                                            *Ciudadanos.
•                                                            *Investigadores.

•    -Difusión pública.

Servicios de los archivos.

   -Préstamo. Solo si solicita la administración. Hoja de préstamo. Libro registro de salida de documentos.

   -Consulta. Documentos utilizados en las propias instalaciones.

   -Reproducción de documentos.

                           *Fotocopia.

                           *Fotografía.

                           *Microfilm.

   -Certificaciones. Copia literal de documentos autentificados.

   -Informaciones generales sobre cualquier aspecto del archivo.

Clases de archivos.

Categoría jurídica.

   -Públicos.

   -Privados.

Funciones de entidades públicas.

   -Estatales.

   -Autonómicas.

   -Locales.

   -Judiciales.

   -Militares.

Privados.

   -Personales.

   -Nobiliarios.

   -Eclesiásticos.

   -Empresas o compañías mercantiles.

De estado.

   -Monistreriales.

   -Cortes.

   -Audiencias territoriales.

   -Delegaciones de Hacienda.

   -Históricos.

  

Eclesiásticos.

   -Catedralicios.

   -Diocesanos.

   -Parroquiales.

   -Monacales.

Según la edad de los documentos conservados.

   -Gestión

   -Intermedios.

   -Históricos.

Ámbito territorial.

   -Locales.

   -Provinciales.

   -Regionales.

   -Generales.

Clases de documentos.

   -Textuales.

   -Audiovisuales.

   -Cartográficos.

   -Informáticos.

Posibilidad o no de recibir transferencias documentales.

   -Abiertos.

   -Cerrados.

Combinación de características.

El archivo general de Indias de Sevilla. Es un archivo histórico, de carácter público, de fondos cerrados, de titularidad estatal, de ámbito general (intercontinental) y de documentos textuales y gráficos.

Tratamiento de documentos de archivo de gestión.

   -Iniciación en el registro general.

   -Formación de expedientes.

   -Clasificación. 

   -Ordenación.

   -Recuperación de la información.

   -Transferencia de fondos.

Principio de procedencia. Fondos documentales de los archivos deben conservarse manteniendo su organización original.

Principio de integridad de los fondos. Los documentos de un archivo no deben de sufrir fragmentaciones ni eliminaciones no autorizadas ni la edición de elementos extraños de cualquier procedencia.

Operaciones fundamentales.

   -Clasificar. Separar estableciendo clases o grupos. Quedan integrados en sistema orgánico y jerárquico.

   -Ordenar. Unir documentos dentro de un grupo ya definido, estableciendo de antemanos un a unidad-orden.

Agrupaciones documentales.

   -Fondo documental.- Totalidad de documentos generada y recibida por una institución o persona.

   -Sección,- Documentos generados y recibidos por una división administrativa.

          -Subsecciones. Dependencias administrativas.

  -Serie.- Cada sección o subsección de un archivo está integrado por documentos agrupados en series, como resultado y testimonio de actividades concretas.

   - Pieza documental y Unidad.- Cada serie está compuesta por Piezas singulares (piezas documentales) o por piezas compuestas (unidades archivísticas).

Clasificación.

Totalidad de fondo o sección de fondo.

Fondo se divide, se clasifica en secciónes y estas en series con caracteres comunes.

Actividad intelectual profunda.

Intenso conocimiento de la documentación.

Ordenación.

Documentos concretos.

Cada serie se ordenará de forma cronológica, alfabética y numérica.

Actividad mecánica. Una vez elegida la unidad-orden para la serie determinada.